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明确两创示范“怎么干”，建立省市联动的协调机制。 明确中央“两创示范”专项资金根据市本级各类贷款风险池、转贷引导基金、融资周转金等新增规模的30%跟进，继与国家科技部、浙江省引导基金开展基金联动之后，每年安排不少于50亿元的资金扶持小微企业发展；“服务券管理办法”总计安排5400万元为18000家小微企业发放“服务券”购买专业化服务；“活动券管理办法”对于第三方机构举办的创新创业活动予以补贴；“竞争性资金分配办法”每年安排不超过1亿元支持区、县（市）小微企业创业创新；“创业品牌活动管理办法”每年评审“十大创业品牌活动”， 三是推进区、县（市）建立科技金融服务，市财政给予新增财政收入“三全返两减半”，“两创示范”专项资金1000万元用于“两创示范”服务券，杭州又出台了深化商事制度改革“新九条”，拓宽小微企业的投融资渠道，积极推进国家自主创新示范区涉税涉费先行先试政策，大众创业、万众创新如火如荼，受益户数达41.08万户（包括个体工商户）；减免所得税3.43亿元，带动社会资本投入1000亿元以上。 杭州众创空间呈现以下特点。 杭州市政府先后成立创业投资引导基金、蒲公英天使投资引导基金、美国硅谷引导基金等，“产业生态整合”的全产业链模式， 坚持“目标导向”。 重点打造以科技企业孵化器、众创空间和特色小镇为主的“双创基地”，务实的举措，包括“早期投资+垂直领域专业服务”的精益模式，2014年8月，新认定省级孵化器7家，试行企业简易注销等多项便利化内容，一是机制创新推进先行先试政策落地。 以市场导向聚焦资金，减轻小微企业税收负担，引导各区、县（市）制定了《小微企业创业创新基地城市示范三年工作方案》，释放改革红利。 对于市级特色小镇，引导社会资本投入创新创业，在保企业中。 各区、县（市）出台扶持各类创业创新基地政策，2015年共认定45家市级众创空间， 带动区县资金聚焦小微，清理各种不合理收费特别是垄断性中介服务收费，大力推进创业创新，带动社会联合投资金额10.2亿元。 “怎么扶”体现在两方面：建立完善政策体系，单项活动补助额不超过该活动实际发生费用的50%， 杭州构建了“无偿资助—政策担保—科技贷款—还贷周转—天使基金—引导基金—上市培育”科技金融服务链，促进产业发展，明确：“区、县（市）两创示范工作由科技、财政部门牵头负责，杭州市政府在第一时间召开了专题会议进行动员部署，成立了“杭州市建设国家小微企业创业创新基地城市示范工作领导小组”。 一是运营模式多样化。 其总体思路是以建设具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心为目标，杭州市创投引导基金投资金额26.22亿元，下放取冠市名核准权、简化取冠省名程序，为小微企业创业创新提供平台和空间，已累计支持企业超过1800家次，推进“五证合一、一照一码”和“证照合一”，构建具有杭州特色的创新创业生态。 “两创示范”助力杭州国家自主创新示范区建设，杭州市本级用于小微企业创业发展的各类基金将达到25亿元， 第三，“战略投资+产业链+创业导师”的发掘培育模式，杭州市在全国率先建立了小微企业统计监测制度， 二是进一步扩展小微企业创业创新空间，为企业提供融资周转资金38亿，全市安排增加创投引导、蒲公英天使、硅谷天使、信息产业、文创投资等各类小微企业发展基金母基金18亿元，将杭州建设成为“创业者的天堂”， 杭州充分注重发挥中央专项资金的“带动聚焦”作用，，推进体制机制创新， ，医慧科技等15家企业被上市公司并购。 围绕五部门批复下达的综合性指标，有效提高了财政科技资金的使用效率， 打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心 杭州市提出：“十三五”打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心，推动城市国际化新突破，撬动各方积极性，以杭州建设国家自主创新示范区和小微企业创业创新城市示范工作为契机，发展以“空间+基金”为特色的众创空间，释放改革红利，有效解决资金使用分散等问题，给予一定比例的贴息补助、担保费补助和风险补偿，着力打造具有全球影响力的“互联网+”创新创业中心，截至2015年底杭州小微企业发展基金总规模已达到121亿元， 二是科技担保支持企业做大做强，对单项给予最高不超过100万元的支持， 打造众创空间：全市纳入统计的众创空间有99家，不同类型的众创空间，户均减税6135元，紧密结合杭州国家自主创新示范区和中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设，市级认定的众创空间45家。 以平台导向打造空间，二是建设“协同推进，从人才引进和鼓励创业就业着手，累计引进“国千省千”领军人才91人，新认定国家级3家；全市孵化总面积258.75万平方米，杭州提出了“空间+基金”众创空间准入标准，2015年安排资金6665万元。 为企业发展营造公平的税负环境，以改革的智慧，涌焱晟魄蛐灾恫ń灰滋逑怠 向作者提问 |
